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深化流程改革 優化營商環境

作者: 寧文 發布時間: 2019-04-15 09:59:07

近年來,市數據資源管理局不斷創新思路、深化改革、優化服務,努力構建網絡化、智能化的政務服務體系,著力營造良好的投資環境和社會發展環境,打造優質高效、一流的服務中心。

“5+X”讓群眾辦事“進一扇門”

“開辦企業,半天內便把稅務等所有手續辦完了,這種高效率是我以前沒有體驗過的。”近期在寧國投資開辦實業的王先生感慨道。王先生的切身體會正是市數據資源管理局推行制度改革、優化流程帶來的利好。去年以來,該局大膽創新,結合窗口辦件量和業務職能,打破現有部門的劃分,實行“5+X”大部門制。

據了解,“5+X”改革模式是市數據資源管理局融合外部考察和本地實際的成果。“5”即為市場準入部、投資項目部、公共事務部、綜合部、為民服務部五個大部;“X”為住房公積金中心、稅務等垂直單位,采取進駐方式到政務服務中心。并統籌推進公交卡、水、電、天然氣、通訊業務等便民服務事項進駐,實現企業和群眾辦事“進一扇門”。

“5+X”改革模式實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”的方式,此模式改變原先一個單位一個窗口的“散、亂”現象,數據資源審批實現了工作的閉合運行,申請人不需要和審批人員見面,就能完成相關審批工作,有效避免了“吃拿卡要”現象的發生。目前該局將已梳理出的1515個“最多跑一次”事項,全部在政務服務中心窗口實行“一窗受理”。

“并聯審批”變“群眾跑腿”為“數據跑腿”

投資項目一直是行政審批中最難啃的“硬骨頭”,面臨審批程序多、審批主體多、審批時間長等問題。為切實提高審批效率,市行政審批辦公室按照省市關于“放管服”改革和“互聯網+政務服務”的相關部署要求,大力精簡環節、優化流程壓縮時限。2018年12月25日,我市一般工業項目并聯審批系統正式上線試運行,實現了一般工業項目從備案到施工許可的全流程網上審批,標志著我市投資項目審批制度改革邁入新階段。

該系統實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由行政審批辦公室負責運行管理,統一受理項目申報材料并通過系統推送至各相關管理部門,各單位可在系統中實現共享申報材料和辦理結論,實行網上并聯審批。變“群眾跑腿”為“數據跑腿”,實現了材料同時推送,部門共享,避免了企業反復跑、重復跑、多次提交材料,審批效率大幅提升。目前,我市實現工程建設項目審批時間由目前全國平均200多個工作日減至45個工作日。

“容缺審批”力促審批辦結再提速

數據資源管理局不斷加大行政審批改革力度,簡化辦事流程、提升服務效率,開通“容缺審批綠色通道”,使審批服務更加人性化,更為一批重點項目的推進節約了寶貴時間。

“容缺審批”是指允許某些審核材料在規定時間內暫時缺少,實行非主審要件缺項受理和審批,該制度打破了原來“申請資料齊全且符合法定形式,再受理審批”的傳統模式,改為“邊補齊材料,邊受理辦理”,為群眾和企業開辟了審批服務的“綠色通道”。

該局認真梳理各項業務的審批材料,明確哪些是不可缺少的主審材料、哪些是可以暫時缺少的副審材料,確保行政審批的權威性;通過主動服務項目建設,建立重點項目審批專人跟蹤協調服務機制,提前介入前期階段,及時幫助企業解決在審批過程中遇到的問題。在簡政放權的同時,該局強化建設項目事中事后環境監管。

目前,數據資源管理局針對年度重點市政基礎設施項目、公共服務設施項目、綠化景觀工程項目、PPP項目等,只要求建設單位在提供土地、規劃、環保、安全等資料后,即可先行發放臨時施工許可。去年,該局為10個重大項目實施了容缺受理并聯審批,每個項目節約3-6個月的審批時間,少數項目提前時間更長。

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